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【已经结束】长春市土地管理细则(草案)征求意见稿

时间:2023-04-25 17:02 来源:
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 《长春市土地管理细则》(草案)征求意见稿,已起草完毕,现面向社会各界征求意见和建议,公开征求意见时间为30日,意见收集截止时间为2023525日。社会公众可以将意见和建议通过电子发送至ccsfjlfc@sina.com;或者将意见和建议通过信函寄送长春市司法局立法处(长春市青年路6399号,邮编:130062)。

  长春市土地管理细则

  (草案)征求意见稿

  目录

  第一章 总 则

  第二章 国土空间规划

  第三章 耕地保护和生态修复

  第四章 土地转用与土地征收

  第五章 建设用地

  第六章 土地确权和登记

  第七章 土地市场管理

  第八章 监督检查

  第九章 法律责任

  第十章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了加强土地管理,保护、开发土地资源,合理利用土地,落实最严格的耕地保护制度,促进本市社会经济的可持续发展,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本细则。

  第二条 本市行政区域内土地的保护、开发、利用和管理,适用本细则。

  第三条 市、县(市)区人民政府、乡(镇)人民政府应当严格执行土地用途管制制度,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护;坚持土地节约集约利用,加强土地生态保护和修复,推动绿色发展;制止非法占用土地的行为。

  第四条 市、县(市)自然资源主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作。

  市、县(市)区农业农村主管部门负责本行政区域内耕地质量管理以及农村宅基地改革和管理工作。

  发展和改革、财政、人力资源和社会保障、税务、生态环境、城乡建设、住房保障、交通运输、水利、林业、统计、公安、应急管理、人民防空、政务服务和数字化建设管理、市场监督管理等有关部门按照各自职责,依法做好土地管理相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处按照土地管理法律、法规、规章和上级人民政府的规定,做好辖区内土地管理相关工作。

  第五条 市、县(市)区人民政府及其有关部门应当加强对土地管理有关法律、法规的宣传教育,通过广播、电视、报刊、互联网等媒体开展土地管理方面的公益宣传,提升全社会珍惜土地、节约用地、保护耕地和黑土地的意识。

  第二章 国土空间规划

  第六条 本市编制和实施国土空间规划应当坚持生态优先,绿色、可持续发展,科学有序统筹安排农业、生态、城镇等功能空间,优化国土空间结构和布局,提升国土空间开发、保护的质量和效率。

  第七条 市国土空间总体规划由市人民政府组织编制,经市人大常委会审议通过,并经省人民政府审查同意后,报国务院审批。

  县(市)国土空间总体规划由县(市)人民政府组织编制,经县(市)人大常委会审议通过,并报市人民政府审查同意后,报省人民政府审批。

  双阳区、九台区国土空间总体规划的编制和审批,按照前款规定执行。

  第八条 本市城区应当编制分区国土空间总体规划,将市国土空间总体规划及相关专项规划在本市各城区进行分解落实。分区的范围由市自然资源主管部门根据城市结构布局,参照河流、道路等地形地物的分界,并结合行政区划确定。

  分区国土空间总体规划由区人民政府会同市自然资源主管部门组织编制,经区人大常委会审议通过后,报市人民政府审批。

  第九条 乡(镇)国土空间总体规划由县(市)人民政府统一组织编制,乡(镇)人民政府具体负责,报所在县(市)自然主管部门审查,经乡(镇)人民代表大会审议后,逐级报市人民政府审批。

  第十条 市、县(市)自然资源主管部门应当会同发展和改革等相关部门制定涉及空间利用的本级国土空间专项规划编制目录清单,报同级人民政府批准后实施。未列入国土空间专项规划目录清单的专项规划,市、县(市)人民政府及有关部门不予审核、审批和发布,财政部门不予安排经费预算,不得组织实施。

  列入本级国土空间专项规划目录清单的专项规划,由相关主管部门负责组织编制,报同级人民政府审批。特定区域(流域)的国土空间专项规划由市自然资源主管部门组织编制,报市人民政府审批。

  第十一条 城镇开发边界内集中建设区应当编制国土空间详细规划,城镇开发边界外乡(镇)人民政府根据需要可以以一个或者几个行政村为单元,组织编制村庄规划。暂无条件编制村庄规划的,应当在县(市)区、乡(镇)国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求。

  市、县(市)城镇开发边界内的详细规划,由市、县(市)自然资源主管部门组织编制,报同级政府审批。其他乡镇城镇开发边界内的详细规划,由市、县(市)自然资源主管部门指导乡镇政府组织编制,报上级政府审批。在城镇开发边界外乡村地区的村庄规划由乡镇政府组织编制,报上级政府审批。

  第十二条 市、县(市)区人民政府应当将国土空间规划编制和管理经费纳入财政预算,加强国土空间规划人才队伍建设,提高国土空间规划编制、实施和管理效能。

  第十三条 市、县(市)自然资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。

  市、县(市)区人民政府有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、社区居民委员会、农村集体经济组织以及社会团体、个人应当积极参与、配合土地调查工作,如实提供相关资料。

  市、县(市)区人民政府按照国家和省有关规定向社会公布土地调查成果。

  第三章 耕地保护和生态修复

  第十四条 市、县(市)区人民政府对本行政区域耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设负责,其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。

  市、县(市)区人民政府应当严守耕地保护红线,加强对黑土地等优质耕地的保护。组织实施土地整治,通过土地整理、复垦、开发等推进高标准农田建设,增加耕地数量、提升耕地质量。

  第十五条 实行占用耕地补偿制度。非农业建设经依法批准占用耕地的,必须按照下列规定补充开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地:

  (一)在国土空间规划确定的城市建设用地范围内经依法批准占用耕地的,由市县(市)区人民政府负责;

  (二)在国土空间规划确定的村庄和集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地的,由县(市)区人民政府、农村集体经济组织负责;

  (三)在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外,因能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的,由建设单位负责。

  没有条件开垦耕地或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照规定缴纳耕地开垦费。其中,对经依法批准占用永久基本农田的,耕地开垦费按照对应耕地类别最高标准的两倍执行。

  第十六条 市、县(市)区人民政府应当制定本行政区域开垦或者补充耕地计划,监督占用耕地的组织或者个人按照计划开垦耕地,或者按照计划组织补充耕地,并向社会公开开垦或者补充耕地相关信息。

  未达到国土空间规划确定的耕地保有量的,上级人民政府应当责令该级人民政府在规定期限内组织开发与减少耕地的数量、质量相当的耕地,并由市自然资源主管部门会同农业农村等有关行政主管部门组织验收。

  第十七条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产,一次性开发土地不满七十公顷的,由开发单位和个人向所在地县(市)自然资源主管部门提出申请,并按照下列规定批准:

  (一)一次性开发土地三十五公顷以下的,由县(市)人民政府批准;

  (二)一次性开发土地超过三十五公顷不满七十公顷的,由市人民政府批准。

  一次性开发土地七十公顷以上的,按照省有关规定执行。

  开发荒山、荒地、荒滩应当按照国家和省有关规定,进行科学论证和评估,不得破坏生态环境。

  第十八条 开垦未利用的土地,应当对未利用土地的性能、可利用的社会价值、对周围环境的影响等因素进行科学论证和评估,并向土地所在地的市、县(市)自然资源主管部门提出申请,按照省规定的权限,由市、县(市)区人民政府批准。禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地。

  严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的,应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。根据国土空间规划,对破坏生态环境开垦、围垦的土地,有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

  第十九条 严禁在永久基本农田范围内取土。取土场选址严格控制占用耕地、林地,由县(市)区人民政府进行论证并出具选址意见。取土单位应当编制取土场土地复垦方案和表土剥离方案,同时提出取土区(取土点)及其坐标范围、拟取土方量、取土控制标高等相关内容,向市、县(市)自然资源主管部门提交取土申请。

  第二十条 建设项目占用耕地的,应当按照标准和技术规范进行表土剥离。剥离的表土用于新开垦耕地和劣质耕地改良、高标准农田建设、被污染耕地的治理、土地复垦等,也可以用于生态保护修复、设施农业种植、农作物育苗、有机肥堆制等。

  第二十一条 市、县(市)区人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,采取有效措施,加大资金投入,扶持畜禽养殖废弃物综合利用,限制使用并逐步淘汰抗生素等化学药品,防止畜禽养殖废弃物污染土壤环境。从事畜禽、水产规模养殖和农产品加工的单位和个人,应当对粪便、废水和其他废弃物进行无害化处理、达标排放或者在土地承载能力范围内综合利用。

  禁止生产、销售和使用重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质超标的农业投入品。

  第二十二条 市、县(市)区人民政府应当加强国土空间生态保护和修复,建立健全生态保护补偿制度,推进山水林田湖草系统修复和综合治理。市、县(市)区人民政府应当将耕地保护补偿资金列入本级财政预算。

  对造成自然资源生态环境损害且责任人无法确定的,依照事权属地管理,由市、县(市)区人民政府组织开展生态修复工作。

  对社会投资主体从事生态和保护修复工作的,可以按照谁修复谁受益原则,通过依法赋予一定期限的自然资源资产使用权等方式予以激励。

  第二十三条 市、县(市)区人民政府应当加大财政投入,提高表土剥离补贴标准,建立完善表土剥离、存储、交易、利用等管理机制。表土剥离的收益应当用于黑土地保护。

  市、县(市)区人民政府可以从土地、矿产资源开发收益中提取一定比例资金用于黑土地保护生态补偿。

  禁止盗挖黑土。

  第四章 土地转用与土地征收

  第二十四条 市、县(市)区人民政府应当依据国民经济、社会发展计划、国土空间规划、产业政策和土地利用年度计划管控规则,依法办理土地转用手续。

  在土地利用年度计划内优先保障国家和省重大能源、交通、水利等基础设施项目、公共服务、重大产业项目、全市国民经济和社会发展规划以及重点城镇、重点项目用地,并按照有关规定对农村宅基地作出合理安排。市、县(市)区人民政府应当在当年新增建设用地指标中安排不少于规定的比例用于乡村产业发展,支持乡(镇)村公共设施、公益事业等建设,促进农村集体经济发展。

  第二十五条 在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内,为实施规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,由市、县(市)区人民政府组织自然资源等部门拟定农用地转用方案,分批次报原批准国土空间规划的机关或者其授权的机关批准。

  第二十六条 未利用地转为建设用地的,应当符合土地利用年度计划,并参照农用地转为建设用地的审批权限、程序等规定办理。

  农用地转用方案经依法批准后,由县(市)区人民政府组织实施。

  第二十七条 本市集体土地征收工作由市、县(市)区人民政府组织实施。

  市、县(市)区人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定土地征收实施机构,开展土地征收的具体工作。

  第二十八条 市、县(市)区人民政府应当在政府网站、拟征收土地所在的乡(镇)政务公开栏和村务公开栏以及村民小组显著位置发布征收土地预公告。

  预公告内容包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等,预公告时间不少于十个工作日。

  自征收土地预公告发布之日起,任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建;违反规定抢栽抢建的,对抢栽抢建部分不予补偿。

  第二十九条 土地征收前,市、县(市)区人民政府应当组织开展土地现状调查,查明土地的位置、权属、地类、面积,以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。

  拟征收土地现状调查结果应当由被征收土地所有权人盖章确认;涉及被征地农民的,应当由三名以上被征地农民签字见证;涉及被征地农民不足三名的,应当由所有被征地农民签字见证;涉及被征收住宅、其他地上附着物和青苗的,应当由所有权人、使用权人签字确认。不同意签字或者因客观原因无法签字的,可以对调查结果予以公证或者采取摄影、摄像等方式留存证据。

  拟征收土地现状调查结果公告时间不少于五个工作日。

  第三十条 征收土地前,市、县(市)区人民政府应当开展社会稳定风险评估,针对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判,确定社会稳定风险点,提出风险防范措施和处置预案,形成评估报告。社会稳定风险评估应当有被征收土地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加,评估结果是申请征收土地的重要依据。

  第三十一条 市、县(市)区人民政府依据社会稳定风险评估结果,结合土地现状调查情况,依法组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等部门编制征地补偿安置方案。

  征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容,并在政府网站、拟征收土地所在的乡(镇)政务公开栏和村务公开栏以及村民小组显著位置进行公告,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。公告内容应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、不办理补偿登记的后果以及异议反馈渠道等内容,公告时间不少于三十日。

  拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告载明的办理补偿登记期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。补偿登记办理过程,可以采用邀请公证机构现场公证等形式进行记录。未在规定期限内办理补偿登记的,以公示的土地现状调查结果作为征地补偿安置依据。

  公告期满五个工作日内,半数以上被征地农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,市、县(市)区人民政府应当组织召开听证会听取意见,根据法律、法规规定和听证会情况修改方案并公布,公布时间不少于十个工作日,并重新载明办理补偿登记期限,参照前款规定办理补偿登记。

  第三十二条 市、县(市)区人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后,应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证有关费用足额到位,并由有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。

  征地补偿安置协议应当依法约定补偿安置方式,征地补偿费用的支付期限、方式,交付土地的期限、条件,签约双方的义务以及违约责任,争议的解决方式等。

  征地补偿安置协议签订期限内,个别确实难以达成协议的,市、县(市)区人民政府应当记录在案,在申请征收土地时如实作出说明。

  第三十三条 市、县(市)区人民政府完成土地征收预公告、征收土地现状调查与社会稳定风险评估、征地补偿安置方案公告与听证、征地补偿登记与协议签订等相关前期工作后,方可提出征收土地申请。

  征收土地申请经依法批准后,市、县(市)区人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在政府网站、征收土地所在的乡(镇)政务公开栏和村务公开栏以及村民小组显著位置进行公告,公告时间不少于三十日。

  公告内容包括批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、权属、范围、面积以及征地补偿标准、征收时间、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。

  对个别未签订征地补偿安置协议的,市、县(市)区人民政府在土地征收公告期满后,应当依据征地补偿安置方案和补偿登记结果作出征地补偿安置决定,并依法组织实施。

  第三十四条 市、县(市)区人民政府应当自发布征收土地公告之日起三个月内,对已经签订征地补偿安置协议的,将征地补偿费用足额支付到位;对未签订征地补偿安置协议的,应当在作出征地补偿安置决定并依法送达后,将所涉及的征地补偿费用存入指定银行账户。征地补偿费用未按照规定足额支付到位的,不得强行占用被征收土地。

  第三十五条 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费用。

  征收土地的土地补偿费、安置补助费标准,按照市人民政府制定公布的区片综合地价执行。

  第三十六条 被征收土地上建筑物、构筑物及其附属设施的价值评估及补偿,参照国有土地上房屋征收和补偿有关法律、法规、规章规定执行。

  各县(市)区青苗补偿费的标准,由市人民政府根据实际情况制定。

  第三十七条 县(市)区人民政府应当将征地公告、补偿登记和核查、征地补偿安置协议等材料归档留存,并按照政府信息公开规定做好主动公开和依申请公开工作。

  第五章 建设用地

  第三十八条 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;符合法律、法规规定和国家制定的划拨用地目录的建设项目,经市、县(市)区人民政府依法批准,可以以划拨方式取得土地使用权。

  第三十九条 国有土地使用权出让由市、县(市)区人民政府统一组织,自然资源主管部门负责具体实施,按照国家有关规定采用招标、拍卖、挂牌或者协议等公开方式进行。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,应当采取招标、拍卖、挂牌的方式出让。

  第四十条 市、县(市)区人民政府应当加大旧住宅区、旧厂区、旧村庄改造力度,建立低效用地综合整治、重新开发利用的激励机制,对布局不合理、利用效率低的土地进行再开发,对因采矿损毁、交通改线、居民点搬迁、产业结构调整等形成的土地进行再利用。

  已建的建筑物、构筑物,需要重建、改建、扩建的,应当符合国土空间规划的要求,并依法重新办理用地、规划审批手续;不改变土地用途并在原有的占地面积范围内重建的,市、县(市)区人民政府应当简化手续,及时审批。

  第四十一条 鼓励合理利用地下空间,统筹地上地下开发利用,促进城镇土地复合利用、立体利用、综合利用。

  开发利用地下空间,应当符合国土空间规划要求,依法取得地下空间建设用地使用权,取得方式和使用年限参照地表设立的建设用地使用权相关规定执行。单独建设的地下工程可以单独取得地下建设用地使用权,其四至范围和用途不受地表土地的四至范围和用途限制。

  人防工程的建设用地使用权依照有关法律、法规的规定执行。

  第四十二条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的,必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的,按照规定征缴土地闲置费;满二年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权;但是,因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

  第四十三条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,应当尽量不占或者少占耕地。市、县(市)自然资源主管部门负责临时用地审批。涉及占用耕地的,经县(市)区人民政府出具选址意见后,由市自然资源主管部门负责审批。土地使用者应当根据土地权属,与土地使用权人、县(市)区人民政府或者其指定部门、集体经济组织签订临时使用土地合同,并按照合同约定支付临时使用土地补偿费。

  临时用地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,不得修建永久性建筑物、构筑物。临时用地期限一般不超过两年。因建设周期较长、工程建设难度较大的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地,期限不超过四年;法律、行政法规另有规定的除外。

  土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦,使其达到可供利用状态,其中占用耕地的应当恢复种植条件。

  第四十四条 因防汛抗旱、地震、污染事故、地质灾害、安全事故等抢险救灾及抢救性考古发掘急需使用土地的,可以先行使用土地。其中,属于临时用地的,用后应当及时恢复原状并交还原土地使用者使用,不再办理用地审批手续;属于永久性建设用地的,建设单位应当在不晚于应急处置工作结束后六个月内补办建设用地审批手续。

  第四十五条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向市、县(市)自然资源主管部门提出申请,按照省规定的批准权限,由市、县(市)区人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,按照法律、法规规定办理农用地转用审批手续。

  第四十六条 市、县(市)区农业农村主管部门应当组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查,及时将农民建房新增建设用地需求通报同级自然资源主管部门。

  市、县(市)自然资源主管部门应当在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局,满足合理的宅基地需求,依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续。

  第四十七条 鼓励进城落户的农村村民,依法自愿有偿退出宅基地。退出的宅基地在符合国土空间规划的前提下,优先用于保障本集体经济组织成员的居住需求。

  农村闲置的宅基地在符合国土空间规划、用途管制和尊重农村村民意愿的前提下,经依法办理相关手续后,可以用于发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业、新业态。

  第六章 土地确权和登记

  第四十八条 本市国有、集体土地的所有权、使用权,由市、县(市)区人民政府依法确认。

  第四十九条 土地所有权和使用权争议由当事人协商解决。协商不成的,可以向市、县(市)区人民政府或者乡(镇)人民政府申请调解。调解达成协议的,由市、县(市)区人民政府或者乡(镇)人民政府制作调解书。当事人凭生效的调解书申请不动产登记。

  协商不成或者经调解未达成协议的,单位之间的争议,由土地所在地的县(市)区人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议,由乡(镇)人民政府或者县(市)区人民政府按照规定处理。争议土地跨行政区域的,由共同的上级人民政府处理。

  第五十条 市、县(市)区人民政府处理土地所有权和使用权争议,由同级自然资源主管部门提出处理意见,报市、县(市)区人民政府做出处理决定。涉及农村宅基地权属争议的,由农业农村部门提出处理意见。

  下级人民政府做出处理决定涉及改变上级人民政府确权决定的,应当报经上级人民政府批准。

  当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以依法向人民法院起诉。

  在土地所有权和使用权争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状。

  第五十一条 以出让方式取得的国有建设用地使用权人,经市、县(市)区人民政府批准,可以办理不动产转移预告登记,领取预告登记证明,并凭不动产预告登记证明以及其他必要材料向有关部门申请办理建设项目报建、销售等手续。

  第五十二条 申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权登记的,不动产权证书上记载的土地使用权面积为宗地面积。本细则施行前已经办理的,原不动产权证书继续有效。

  第五十三条 以划拨方式取得土地使用权,转让共用宗地内房地产时,土地用途为住宅的,以划拨方式办理不动产转移登记。土地用途为非住宅的,在办理出让、转让时,应当缴纳土地出让价款。

  第七章 土地市场管理

  第五十四条 市人民政府根据国民经济和社会发展需要,制订年度土地供应计划,并予以公布。

  市人民政府应当建立土地市场调控体系,根据土地市场的实际情况,增加或者减少土地供应量,平衡供需关系。

  第五十五条 建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经市、县(市)自然资源主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经市、县(市)自然资源主管部门同意。

  第五十六条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用土地的,可向市、县(市)自然资源主管部门申请续期,续期应当至迟于期满前一年提出申请,除根据社会公共利益需要收回该幅土地的,应当予以批准。经批准可以续期的,应当重新签订出让合同,依照规定支付土地使用权出让金。

  第五十七条 国有土地转让,或者土地使用权出让合同约定的使用年限期满,未申请续期或者申请未批准,市、县(市)区人民政府有权无偿收回土地,并依法追缴欠缴的国有土地出让金。

  第五十八条 以划拨方式取得的建设用地使用权按原用途出租的,应当按照有关规定上缴租金中所含土地收益,纳入土地出让收入管理。土地收益金由自然资源主管部门配合税务部门收取。出租人依法申报并缴纳相关收益的,不再另行单独办理划拨建设用地使用权出租的批准手续。

  第八章 监督检查

  第五十九条 市、县(市)自然资源主管部门应当会同农业农村、生态环境、税务、财政等有关部门建立土地执法部门协作、区域协作机制,通过信息共享、情况通报、联合执法等形式进行监督检查。监督检查应当形成记录,供公众查询。

  第六十条 市、县(市)自然资源主管部门依法履行下列土地监督检查职责:

  (一)监督检查土地管理法律、法规的执行和遵守情况;

  (二)受理对土地违法行为的检举、控告;

  (三)调查处理土地违法案件;

  (四)监督检查各类建设用地的使用情况;

  (五)监督检查土地有偿使用的情况;

  (六)监督检查耕地的保护和利用情况;

  (七)监督检查未利用土地的保护情况;

  (八)其他依法应当监督检查的事项。

  第六十一条 在土地违法案件调查中,被调查人员必须提供有关文件、资料和证明材料,并做出解释和说明。不得隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据及包庇违法行为。

  第六十二条 市、县(市)自然资源主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

  (一)要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料,进行查阅或者予以复制;

  (二)要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明;

  (三)进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行调查取证、勘测;

  (四)责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规、规章的行为。

  第九章 法律责任

  第六十三条 违反本细则规定的法律责任,其他法律、法规已有规定的,按照其他法律、法规规定执行。

  市、县(市)自然资源主管部门按照土地管理法律、法规规定没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,没收后地上物的处置,由市人民政府制定具体管理和处置规定。

  第六十四条 农民集体所有土地被依法征收的土地所有权人、使用权人应当在征地补偿安置协议或者征地补偿安置决定规定的期限内交出土地。拒不交出土地的,由市、(县)区人民政府责令限期交出土地;仍不交出土地的,依法申请人民法院强制执行。

  第六十五条 市、县(市)区人民政府及自然资源主管部门、农业农村主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分。

  第十章 附 则

  第六十六条 本条例所称的县(市)区人民政府和区人民政府,包含长春新区、中韩(长春)国际合作示范区、长春经济技术开发区、长春净月高新技术产业开发区、长春汽车经济技术开发区、长春莲花山生态旅游度假区管理机构。

  本条例所称的县(市)自然资源主管部门,包含双阳区、九台区自然资源主管部门

  第六十七条 本细则自 年 月 日起施行。

编 辑:

摩臣